全国人大代表、国药控股董事长于清明：建议将零售药房纳入公共卫生应急管理体系建设
21世纪经济报道记者 刘茜 实习生 井然 武汉报道国家一系列政策措施的出台，对医药大健康产业高质量发展，提出了新要求和新方向。3月10日，全国人大代表、国药集团国药控股党委书记、董事长于清明接受21世纪经济报道记者采访时表示，今年针对拓展零售诊疗服务基层需求、国药网上药店官网发展可穿戴器械和推进医药行业数字化转型等方面提交了多项建议。
全国人大代表、国药控股董事长于清明 受访者供图
目前，药店成为百姓购买防疫防护物资、各类药品的重要场所，特别是慢病、特病处方药。但是，零售药店的传统线下交易模式远不能满足居民的健康管理需求。
“建议扩大零售药房基本功能。”于清明表示，可以选取一批大型连锁零售药房进行网售处方药试点，通过对接电子处方、承接线上医保支付，打造“网订店取、网订店送”的网售处方药模式，授权药房参与线上统筹、普通两大类医保支付平台建设。同时，将零售药房纳入公共卫生应急管理体系建设，选择部分大型连锁零售药房承接新冠病毒核酸检测任务和防疫物资储备与公共分配职能。
而在医药供应链服务领域方面，目前暴露出集中度不高、运营效率较低、企业间互联互通不足、药械监管链条上追溯与监管缺乏统一调度与管控等问题。医药流通网络需要向扁平化、多仓一体化、智能化发展。
于清明表示，建议多部门联合制定鼓励政策，力推医药行业数字化转型和应用创新；大力支持远程医疗、移动诊疗、数字化医院、国药网上药店官网数字物流等协同发展；打通医药行业从上游厂商到下游客户的全数字化业务链路，构建多层次管控的数字化体系，实现穿透式监管。
当前，老龄人群健康服务面临诸多挑战，老年健康服务支撑体系尚未有效建立。老人健康养老需求向多层次、多元化发展，养老资源供给不足、质量良莠不齐。同时，医养康养产业发展还处于破冰期，社区、居家养老服务对政策的依赖度很高，市场化不足，服务设施和服务能力尚难以满足实际需求。
对此，于清明认为，可以优化老年健康资源配置，推动部分空床率高的医院向老年医院转型，大型综合医院增加老年病床数量，提高老年人健康服务的可及性。出台家庭医生有关激励政策，提高失能、失智、重病、高龄、低收入等老年人群签约服务覆盖率。推动产学研医深度合作，创新老年人可穿戴医疗产品。建立居家照料人员培训机制，不断提高居家养老服务质量。
同时，他建议，尽快构建居家、社区机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，面向普惠市场开展整合式医养康养服务，打造包括医疗、康复护理、生活照料在内的医养康养产业模式，打造包括老年预防保健、急病救治、慢病防控、中长期照护在内的完整医养服务链条。
此外，于清明还观察到，家用可穿戴医疗器国药网上药店官网械目前前景广阔，但部分产品在功能集成、数据精确、多应用场景和复杂病况精准识别、隐私安全保护等核心要求上存在技术短板，影响到推广应用。
基于此，于清明希望国家相关部门出台指导政策，鼓励家用可穿戴医疗器械创新；建立可穿戴医疗器械的相关技术标准；优先将偏远地区用户群体和老年人群远程医疗服务项目纳入医保，支持可穿戴医疗器械接入各地相关医疗服务平台，鼓励可穿戴医疗器械向普惠性发展。
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目前，药店成为百姓购买防疫防护物资、各类药品的重要场所，特别是慢病、特病处方药。但是，零售药店的传统线下交易模式远不能满足居民的健康管理需求。
“建议扩大零售药房基本功能。”于清明表示，可以选取一批大型连锁零售药房进行网售处方药试点，通过对接电子处方、承接线上医保支付，打造“网订店取、网订店送”的网售处方药模式，授权药房参与线上统筹、普通两大类医保支付平台建设。同时，将零售药房纳入公共卫生应急管理体系建设，选择部分大型连锁零售药房承接新冠病毒核酸检测任务和防疫物资储备与公共分配职能。
而在医药供应链服务领域方面，目前暴露出集中度不高、运营效率较低、企业间互联互通不足、药械监管链条上追溯与监管缺乏统一调度与管控等问题。医药流通网络需要向扁平化、多仓一体化、智能化发展。
于清明表示，建议多部门联合制定鼓励政策，力推医药行业数字化转型和应用创新；大力支持远程医疗、移动诊疗、数字化医院、国药网上药店官网数字物流等协同发展；打通医药行业从上游厂商到下游客户的全数字化业务链路，构建多层次管控的数字化体系，实现穿透式监管。
当前，老龄人群健康服务面临诸多挑战，老年健康服务支撑体系尚未有效建立。老人健康养老需求向多层次、多元化发展，养老资源供给不足、质量良莠不齐。同时，医养康养产业发展还处于破冰期，社区、居家养老服务对政策的依赖度很高，市场化不足，服务设施和服务能力尚难以满足实际需求。
对此，于清明认为，可以优化老年健康资源配置，推动部分空床率高的医院向老年医院转型，大型综合医院增加老年病床数量，提高老年人健康服务的可及性。出台家庭医生有关激励政策，提高失能、失智、重病、高龄、低收入等老年人群签约服务覆盖率。推动产学研医深度合作，创新老年人可穿戴医疗产品。建立居家照料人员培训机制，不断提高居家养老服务质量。
同时，他建议，尽快构建居家、社区机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，面向普惠市场开展整合式医养康养服务，打造包括医疗、康复护理、生活照料在内的医养康养产业模式，打造包括老年预防保健、急病救治、慢病防控、中长期照护在内的完整医养服务链条。
此外，于清明还观察到，家用可穿戴医疗器国药网上药店官网械目前前景广阔，但部分产品在功能集成、数据精确、多应用场景和复杂病况精准识别、隐私安全保护等核心要求上存在技术短板，影响到推广应用。
基于此，于清明希望国家相关部门出台指导政策，鼓励家用可穿戴医疗器械创新；建立可穿戴医疗器械的相关技术标准；优先将偏远地区用户群体和老年人群远程医疗服务项目纳入医保，支持可穿戴医疗器械接入各地相关医疗服务平台，鼓励可穿戴医疗器械向普惠性发展。
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